O massacre perpetrado contra Israel pelo Hamas em 7 de Outubro abriu um novo capítulo na tragédia que é o conflito israelo-palestiniano.
Durante mais de 75 anos, foram desperdiçadas demasiadas oportunidades para alcançar uma paz duradoura, seja através da intransigência de alguns, dos excessos extremistas de outros, do compromisso desequilibrado de uma terceira parte ou mesmo do desinteresse global no conflito.
Presidente dos Estados Unidos, Joe Biden recentemente expressou a intenção de resolvê-lo:
Esta determinação dos EUA em retomar os seus esforços para alcançar uma paz duradoura entre israelitas e palestinianos, enquanto milhares de pessoas morrem no conflito, exige uma análise de qual seria o curso de acção mais eficaz.
A opção menos ruim
Obviamente, as chances de sucesso podem parecer remotas. Mas quais são as alternativas? Um retorno ao pré-outubro. Manter o status quo significaria aceitar a repetição, mais ou menos prolongada, de um novo ciclo de violência terrível.
A eliminação da ameaça representada pelo Hamas não pode ser alcançada através da reocupação da Faixa de Gaza por Israel, e muito menos através do desaparecimento de todos os palestinianos do enclave, como sugerido pelos elementos mais radicais da cena política israelita.
O retorno de um moribundo e Autoridade Palestina ineficaz na sequência das operações militares das Forças de Defesa de Israel em Gaza não é credível e está condenada ao fracasso.
Países árabes da região não quero assumir a responsabilidade para a segurança e administração de Gaza, enquanto a interferência de uma única grande potência estrangeira como os EUA constituiria uma forma de imperialismo.
Perante estas opções impensáveis, a melhor – ou a menos má – solução parece ser considerar a criação de uma administração transitória em Gaza com três objectivos: garantir a segurança, trabalhar para a reconstrução e lançar as bases para a estabilidade política e o desenvolvimento económico.
Tal modelo foi bem sucedido na missão de pacificação e reconstrução em Timor Leste em 1999 e no Kosovo o mesmo ano. As Nações Unidas poderiam até considerar reviver a sua Conselho de Tutelaque está inativo desde 1994.
Requisitos
Para garantir a legitimidade e um mandato, tal administração teria de assentar em dois pilares envolvendo o Conselho de Segurança da ONU: um acordo regional ao abrigo do Capítulo 8 do Um vooe a implementação de uma força de imposição da paz baseada no Capítulo 7 para restaurar a ordem e garantir a segurança, por outro.
Uma tal abordagem multinacional daria esperança aos habitantes de Gaza e tranquilizaria o governo israelita de que o Hamas e outros grupos extremistas não podem regressar.
A longo prazo, poderia até encorajar a emergência de uma administração plena e funcional do território, oferecendo a perspectiva concreta de uma solução política para a disputa de longa data com a criação de um futuro Estado palestiniano (começando por Gaza e estendendo-se até Cisjordânia).
O sucesso de uma tal abordagem, como foi o caso no passado na Bósnia e no Kosovo (envolvendo a NATO e a União Europeia), depende da criação de uma força de manutenção da paz com um forte mandato do Conselho de Segurança da ONU.
Esta força teria de ser suficientemente grande para garantir a segurança e, se necessário, impor a paz – o que significa pelo menos 50.000 soldados da ONU bem armados e bem coordenados, com regras de combate claras, fornecidas pelos países envolvidos (excluindo a Rússia, por exemplo). razões óbvias) e colocados sob um único comando designado pelo conselho, como foi o caso durante o guerra coreana.
Este último requisito é necessário para evitar qualquer repetição do cenário catastrófico do intervenção fracassada na Somália em 1993. A criação de uma estrutura militar tão bem integrada e bem organizada é absolutamente essencial para evitar qualquer paralisia na tomada de decisões.
Perspectivas econômicas
A reconstrução de Gaza e a oferta de perspectivas económicas aos seus habitantes exigirão obviamente recursos financeiros consideráveis.
A administração transitória, ou mesmo uma Conselho de Tutela renovadoprecisaria de angariar somas substanciais de dinheiro e apresentar relatórios regulares sobre a forma como esses fundos estão a ser utilizados (bem como sobre a evolução da segurança da região).
Estes fundos poderiam vir das potências ocidentais habituais, mas também dos países ricos do Golfo, que poderiam estar preparados para ajudar financeiramente os palestinianos sem terem de se envolver excessivamente politicamente, sob o risco de prejudicar a melhoria das suas relações com Israel.
Instituições internacionais como o Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial e o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas também precisaria estar envolvido – uma tarefa facilitada se acontecer dentro de uma estrutura e missão liderada pela ONU.
O retorno do Canadá?
Os mais cínicos ou pessimistas poderão argumentar que a criação de tal iniciativa é demasiado complexa e está condenada ao fracasso.
Mas propomos que o Primeiro-Ministro Justin Trudeau defenda esta administração de transição, viaje pelo mundo exaltando os seus méritos, comprometa uma forte participação canadiana na criação de uma força internacional de manutenção da paz e proponha ao Conselho de Segurança a reactivação do Conselho de Tutela para Gaza.
Ele deveria solicitar o apoio do nosso poderoso vizinho e convencer os EUA a investir em infra-estruturas de comando para esta nova missão, o que provavelmente seria fundamental para tranquilizar Israel sobre a seriedade de tal abordagem.
Trudeau poderia conseguir o apoio da Europa e tentar conquistar os líderes do Sul Global, incluindo o Presidente Luiz Inácio Lula da Silva do Brasil e o Primeiro-Ministro Indiano Narendra Modi (o que também poderia servir para consertar as barreiras entre o Canadá e a Índia).
Georges Clemenceau, chefe do governo francês no final da Primeira Guerra Mundial, disse uma vez que é mais fácil fazer a guerra do que a paz. A natureza prolongada do conflito israelo-palestiniano é testemunho disso.
Mas dada a violência em grande escala na região desde 7 de Outubro, há uma necessidade urgente de o mundo determinar como construir uma paz duradoura entre israelitas e palestinianos.
A horrível e contínua perda de vidas humanas obriga-nos a ser ambiciosos. A segurança do Médio Oriente como um todo está em jogo e a tomada de medidas também poderia ajudar a aliviar as tensões nas sociedades ocidentais que estão cada vez mais divididas pelo conflito.
Também oferece ao Canadá uma oportunidade para realmente “retornar” ao cenário internacional. Ajudar a resolver o conflito está intimamente ligado aos valores canadenses.
Autores: Julien Tourreille – Encarregado do curso de ciência política e chercheur la Chaire Raoul-Dandurand em estudos estratégicos e diplomáticos, Universit du Qubec Montral (UQAM) | Charles-Philippe David – Presidente do Observatório das Tats-Unis de la Chaire Raoul-Dandurand e professor de ciência política, Universit du Qubec Montral (UQAM)